伊拉克交游后的二十年：迈向新的区域架构大爷操影院

作家：Louise Fawcett，牛津大学国际关系学熏陶，曾于2017-2020 年担任牛津大学政事与国际关系系 （DPIR）的系主任。她的筹划要点是比拟筹划区域一体化和发展中国度（尤其是中东国度）的国际关系。

开始：Luoise Fawcett， “The Iraq War 20 Years on: towards a New Regional Architecture”， International Affairs， Vol. 99， No. 2， 2023， pp. 567-585.

导读

2003年，令宇宙慎重的伊拉克交游爆发。手脚一个分水岭事件，伊拉克交游导致地区和群众层面齐出现了紧要的、不行逆转的变化。正如英国伊拉克探访委员会在2016年指出的，“伊拉克和更庸碌的中东地区仍能感受到伊拉克交游随之激发的成果。” 这些成果体咫尺中东地区不断变化的国际阵势中，不同程度地触及好意思国、俄罗斯和中国三个大国；同期体咫尺由沙特阿拉伯和伊朗竞争主导的权利制衡中，这一制衡阵势迫使其他步履体作念出更变加以应答；此外，这些成果还体咫尺区域机制的变化上。一言蔽之，伊拉克交游增强了某些国度和步履体的力量，同期也收缩了其他国度和步履体，至极是伊拉克本国。伊战对地区和更庸碌的群众安全阵势产生了深入的影响。

本文觉得，围绕伊战的事件过火松手组成了一个 “环节时分”（critical juncture），或者说是区域递次的主要转换点。通过对区域架构进行筹划，作家指出了中东地区不断变化的区域架构有三个互相依存的特征，折柳与该地区对地域政事与国际体系的影响，该地区的权利平衡，和在变化中挑战并从头界定了中东规模的机制环境联系。战后发生的事件，至极是阿拉伯之春的发生过火影响，伴跟着好意思国的打扰期望虚构而其他大国（至极是俄罗斯和中国）的参与慢慢加多，齐成为了加快中东地区变革进度的环节，和该地区乃至统共这个词宇宙从单极化转向更大范围的多极化的一部分。

中东的地区递次

中东国度不竭寂寥后，在其既定的区域等第轨制中形成了一种轨范化、可识别的关系模式。这是由更庸碌的冷战框架所保管的权利制衡的一部分，其中某些国度，如埃及、伊朗和土耳其，以及海湾地区手脚新兴的食利国（rentier states），通晓了遑急作用，但好意思国的力量在其中占主导地位；苏联则为阿拉伯共和国，如埃及、伊拉克、利比亚和叙利亚提供撑握。

这种共鸣和权利平衡在冷战收尾前仍是启动发生变化：其后的埃及和约旦在好意思国的狂放撑握下，与以色列签署了和平公约，破损了阿拉伯国度的递次；伊朗翻新、两伊交游、第一次海湾交游、中东和平进度（the Middle East peace process，MEPP）的隆替及极点主义伊斯兰联接的兴起齐对地区递次组成了多重挑战，最终导致了911事件的发生。但这些齐莫得像2003年的伊拉克交游那样使中东地区全面走上新的谈路。

与海湾交游不同的是，伊拉克交游并未取得聚积国授权，该地区表里的绝大大齐国度也从未招供过这场交游且从一启动就对交游的正当性建议质疑，这对好意思国在中东和其他地区的霸权和声誉产生了遑急影响。长久来看，伊拉克交游对之后的事件发展中有着握续的影响力，如ISIS的急剧崛起，叙利亚内战（它响应并投诚了新的地区力量的平衡的遑急性），正在进行的也门交游（它暴披露了一个新的地区竞争环境，沙特和伊朗的竞争在其中占主导地位），及俄罗斯、中国和印度等大国在该地区的崛起（它们并莫得取代好意思国，而是收拢了伊拉克交游提供的经济和安全契机，成为了地区国度的新盟友）。总之，伊拉克交游确乎成为了一个使中东地区在区域递次和国际关系方面发生转化的临界点。

伊拉克交游：环节时分

本文模仿了历史轨制主义文件，接管了“旅途依赖”（path dependence）和“环节时分”（critical junctures）等办法来阐述注解地区轨制模式的相接性和变化。此处，“机制”（institution）指的是轨范步履的步骤和执行的握久逼近，举例在区域递次中；“环节时分”（critical junctures）是指一个事件，或者一系列事件的反复发生 （本文指伊拉克交游过火成果）为步履创造了抛弃和契机，并使步履体走上新的谈路，其中 “自我强化使得逆转难以发生”。通过注目国际、区域和轨制范围，本文细目了与中东联系的变革的环节特征，觉得伊拉克交游过火成果使国度和其他步履体走上了新的谈路，让中东地区不行能规复先前的递次。

1. 群众影响

约瑟夫·奈（Joseph Nye）觉得，伊拉克交游同期象征着 “单极时分 ”的收尾，“好意思国霸权的寥寂”和 “民主推广”的失败。它预示着好意思国在该地区的参与性质发生了从高强度到低强度的赫然变化，杰出表咫尺好意思国从伊拉克和其后的阿富汗撤军，以及在利比亚和叙利亚的问题通晓更多的作用上。

尽管好意思国从伊拉克和阿富汗撤军，但其在该地区的军事答应和对国外的旅途依赖仍高低漠视。然则在伊战后，好意思国使用传统硬实力资源的意愿仍是下落，更倾向于轻度军事存在、空中力量或 "代理东谈主"交游，而接管这些妙技的成果在声誉和松手上齐是不行意想的。在虚构顺利打扰期望的同期，好意思国的软实力资源昭着也受到了收缩，包括其手脚地区大国的信誉和地位。同期，伊战清晰了欧洲在中东政策方面的不合，从而收缩了西方接管斡旋对策的可能性。其后的阿拉伯举义标明，欧盟和好意思国一样，终究不是 "民主化的一又友"；此外，在欧洲列国处理百姓危境的新不合中，民粹主义的反弹收缩了欧盟厚爱的轨范性力量。中东国度渐渐毅力到欧洲是遑急的经济伙伴，但其政事力量太过薄弱。

关于好意思国的竞争敌手——俄罗斯和中国来说，他们基于撑握主权和聚积国优先的态度而站在“正确的一边”，更成为了在物资和政策两方面齐能从伊战过火后续影响中获益的受益者。中国主要得到了在中东和北非地区的经济契机，该地区成为中国2013年建议的“一带一起”倡议的中枢。到2020年，中国已成为该地区国度的主要生意伙伴和中东石油入口大国，同期也处于核能相助的前沿。伊拉克交游雷同饱读吹了中国 "放眼群众"，解脱一身主义，快播黄色网站享受手脚扩大的国际社会的成员的公正。

而俄罗斯则取得了经济、政策和政事方面的契机，这让普京总统得以重建自1960年代以来失去的地区立足点。俄罗斯对 "阿拉伯之春 "的复兴，尤其是对叙利亚阿萨德政权的酬酢、政事和军事撑握，齐代表了俄罗斯在该地区力量和影响力的紧要转头。俄罗斯在叙利亚的影响力不断增强，不仅基于自身酬酢政策取向的变化，也基于好意思国在伊拉克事件后打扰的期望下落。因此，对中俄两国而言，伊拉克交游有助于取销西方万能的据说，使中东成为经济和政策契机的竞争空间。

2. 地区关系

伊拉克交游除了对好意思西方在该地区和群众层面的巨擘组成挑战，并裁汰了单极时分且打击了解放国际主义的自夸外，对中东本人也产生了深入影响。最遑急的是，手脚一个众多的地区国度，伊拉克地位下落并面对着分裂，且中东地区庸碌的教派暴力加重，随之而来的是伊斯兰国（ISIS）和好意思国撑握的库尔德地区政府的崛起。此外，伊拉克与伊朗在什叶派轴心上的缔盟日益加深，随之带来了地区力量平衡的诊疗，这包括其他海湾沿岸国度，至极是沙特阿拉伯的地位和竞争力的渐渐栽培。

沙特和伊朗过火各自的盟友和代理东谈主赶紧成为 "塑造中东的斗争"中的主要隘区敌手，这种竞争随后在伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、也门、海湾地区和其他地区张开。以色列在地区安全问题上的态度也愈加毅力，因为在中东和平进度失败后，伊拉克交游的影响带来了新一轮的地区不厚实。最终，这种不厚实和 “伊朗要挟”使一些阿拉伯国度向以色列靠拢，进一步破损了阿拉伯国度的共鸣。

伊朗在中东有一些撑握他的盟友，至极是叙利亚；辞宇宙范围内，他手脚“南边国度”的反帝国主义态度受到了古巴和委内瑞拉等国的包涵。但伊朗在该地区的影响力有限，且布什政府将伊朗、伊拉克和朝鲜一样列入"狞恶轴心"的决心对将两国关系紧紧引向厌烦的谈路上起到了决定性作用。事实上，一些学者觉得，恰是好意思国的这一政策及伊拉克交游带来的不厚实环境，促使伊朗在 2005 年解冻了其寝息的核开拓想象。

伊朗核想象的发展和扼制该想象的多边竭力（最终形成了奥巴马在2015年促成的核协议）齐响应了伊朗的新才智，这引起了阿拉伯国度和以色列的握续安用心焦。在特朗普决定退出核协议，即《聚积全面步履想象》（JCPOA）后，伊朗的核无餍过火有影响力的地区态度仍然存在——尽管好意思国的制裁和新冠疫情对该国形成了千里重打击，成为了地区权利平衡中的一个遑急和握久的身分。

3. 区域机制 

在区域机制层面，伊拉克交游最终破损了阿拉伯地区组织或然手脚集体决议机构，在处理地区突破中通晓遑急作用的伪装。入侵伊拉克的决定是由好意思国过火友邦作念出的，并或多或少受到统共阿拉伯国度的反对，但他们在实施或决议方面实在莫得发言权。这导致伊拉克交游形成的摇荡势必产生紧要影响，激发区域轨制的危境、不厚实及重塑。

持重区域主义的时势在交游收尾后依然存在。在西方的推动下，阿盟和海湾相助委员会齐批准了聚积国第 1973 号决议，撑握在利比亚确立禁飞区；撑握也门和叙利亚的谈判；并启动一身叙利亚总统阿萨德的政权。然则，这些举措对加强阿拉伯机构起到了副作用。它们是来自外部参与者和主要隘区国度（如沙特阿拉伯）的压力的影响，揭示了地区架构的变化和任何阿拉伯共鸣的收缩。事实上，跟着地区递次堕入危境，阿盟仅仅“将其做事外包给北约和聚积国，邀请他们推翻阿拉伯政权或插手他们的内务”，从而再次含糊了其手脚一个对”阿拉伯集体步履与安全”负责的机构而存在的情理。

土耳其则通过加入黑海经济相助组织寻求与俄罗斯和相近国度确立更密切的关系。2004 年，伊朗请求成为上海相助组织（成员国包括俄罗斯和中国）的准成员，并于 2021 年取得持重成员经验——此举被称为“紧要酬酢奏凯”；与欧亚空间的其他洽商也在赶紧鼓舞。很赫然，更新的机制协定仍是出现，以填补经济和安全差距并确立将来的相助路线，同期映射到更庸碌的地缘政事变化。它们不仅揭示了该地区现存机制架构的局限性和新的地区大国的才智，而且还揭示了该地区怎样卓著其后殖民规模插手其毗邻的次区域。简言之，伊拉克交游使区域机制面对的挑战成为了东谈主们关心的焦点。衰退任何有道理的区域安全对话或共鸣，旧机制被左迁而新的机构框架出现，这些导致轨制安排和诊疗发生了剧变。

中亚对普京的宇宙递次和“反俄”的乌克兰的相识

本文将 2003 年的伊拉克交游视为构建新区域架构的一个遑急转换点，分析了伊战的一些环节影响，阐释了这场交游的深入成果过火辞宇宙经济中的地位。由于未能全齐收尾伊战所预期的主要主见，而且误判了伊拉克的意图和才智，伊战严重毁伤了西方的利益和信誉。

伊战还催生了新的不厚实和弥留地点，加重了国内、区域和群众层面安全阵势的根人道的、不行逆转的变化。这些变化由交游本人激发，然后响应在地缘政事、新的权利分拨和区域机构格式的变化中。新兴的区域递次或机构存在至极大的摇荡，甚至于很难规复到先前的递次；由此，形成了一个新的“三足鼎峙”的中东地区力量制衡阵势，包括国度和非国度步履体间的定约，以及在扩大的地区框架内区域机构与轨制的分裂和重构态势。

词汇蕴蓄

“环节时分”

critical juncture

食利国

rentier states

性爱大师第一季

中东和平进度

the Middle East peace process，MEPP

“旅途依赖”

path dependence

译者：周谷子，国政学东谈主编舌人，曼彻斯特大学和平与突破专科，筹划风趣为和平与突破及安全筹划中的建构主义、后结构主义与后殖民主义表面。

校对 | 陈熙芮 陈念念

审核 | 施榕

排版 | 王茜

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